Любой большой проект можно разделить на два подпроекта "А" и "Б". "А" - это освоение выделенных на проект бюджетных денег, а "Б" - реализация поставленных задач. Могут возразить, что так делить нельзя, ведь деньги выделяются и тут же тратятся на решение задач. Может быть, где-то оно так и есть, но не у нас. У нас задачи "А" и "Б" совершенно чётко различимы. По огромной совокупности признаков. Например, по срокам и качеству исполнения. Про задачу "А" можно с уверенностью сказать, что решена она будет блестяще и в срок (или с опережением срока) на высочайшем профессиональном уровне.
Перспективы решения задачи "Б" обычно менее ясны. Исполнение её частенько затягивается, наталкиваясь на неожиданные препятствия, что-то её вечно тормозит. Да и люди это всё разные. За задачу "А" берутся деловые, энергичные, подтянутые, все сплошь оптимистично настроенные, прямо любо-дорого посмотреть. А исполнители задачи "Б" - какие-то всклокоченные, нездорово выглядящие и дурно пахнущие, с потёртыми локтями и бегающими глазами, ужасно неповортливые, нерадивые, не могущие внятно сформулировать мысль и чётко назвать сроки.